Offentlige anskaffelser – regelverk, terskelverdier og advokatbistand

Offentlige anskaffelser er prosessen der offentlige myndigheter og virksomheter kjøper inn varer, tjenester eller entrepriser. Dette kalles ofte offentlig innkjøp, og utgjør en betydelig del av økonomien i Norge.

Et typisk eksempel er når en kommune legger ut et offentlig anbud på bygging av en skole, eller når en statlig etat kjøper IT-tjenester. Reglene sikrer at leverandører konkurrerer på like vilkår, og at skattebetalernes midler brukes effektivt.

• Likebehandling av leverandører
• Forutberegnelighet og etterprøvbarhet
• Effektiv bruk av samfunnets ressurser
• Miljø, klima og samfunnshensyn

Loven gjelder for alle offentlige innkjøp over en viss verdi, og angir de overordnede prinsippene.

Forskrift om offentlige anskaffelser (FOA) gir de detaljerte reglene. Her finner man blant annet:

• Tillatte konkurranseformer
• Frister for innlevering av tilbud
• Regler om avvisning og evaluering
• Anbudsregler i offentlig sektor

Andre forskrifter, som forsyningsforskriften og regelverket for forsvarsanskaffelser, kan også gjelde.

Et sentralt begrep er terskelverdier i offentlige anskaffelser. Disse avgjør hvilken prosedyre som må brukes.

• Under terskelverdiene: enklere regler
• Over nasjonal terskelverdi (1,3 mill. kr): full prosedyre
• Over EØS-terskelverdier (2024–2026): krav om kunngjøring i TED-databasen
  • Statlige vare-/tjenestekontrakter: 1,49 mill. kr
  • Kommunale/andre oppdragsgivere: 2,3 mill. kr
  • Bygg- og anleggskontrakter: ca. 57,8–57,9 mill. kr

Send oss en henvendelse under, så tar vi kontakt.

Regelverket for offentlige anskaffelser er i stadig utvikling, og de siste årene har vi fått flere endringer som både oppdragsgivere og leverandører må være oppmerksomme på.

Fra 1. januar 2024 gjelder det skjerpede miljøkrav i offentlige anskaffelser. Hovedregelen er at klima- og miljø skal vektes med minst 30 % i tildelingen. Dersom det gir bedre effekt, kan oppdragsgiver i stedet stille krav direkte i spesifikasjonen – det såkalte «føl-eller-forklar»-prinsippet.

Det gjelder også:

• Kjede-begrensning: Maksimalt tre ledd i leverandørkjeden (hovedleverandør + to underleverandører) i bygg, anlegg og renhold.
• Oppdeling av kontrakter: Oppdragsgiver plikter å vurdere om store kontrakter bør deles opp i delkontrakter.
• Elektronisk kommunikasjon: Krav om digitale konkurransegjennomføringsverktøy (KGV) for kontrakter over terskelverdi – innlevering på e-post er ikke lenger tillatt.
• ESPD (egenerklæring): Skal brukes elektronisk for anskaffelser over EØS-terskelverdiene.

Regjeringen har lagt frem Prop. 147 L (2024–2025), som foreslår å heve innslagspunktet for når lov og forskrift gjelder – fra dagens 100 000 kr til 300 000 kr ekskl. mva. Dersom dette vedtas, vil færre små kontrakter omfattes av regelverket.

Forslaget inkluderer også en styrking av samfunnshensyn i offentlige anskaffelser, med økt vekt på sikkerhet, beredskap og bærekraft.

KOFA (klagenemnda for offentlige anskaffelser) er en uavhengig nemnd som håndhever regelverket.

• Leverandører kan klage på offentlige anskaffelser ved regelbrudd
• KOFA kan ilegge oppdragsgiver gebyr på opptil 15 % av kontraktsverdien
• KOFA behandler saker selv etter kontrakten er signert
• Det gjelder klare klagefrister i offentlige anskaffelser

Mange leverandører taper kontrakter fordi de ikke klager i tide. Våre advokater hjelper deg med å vurdere klagemulighetene.

Tilbudene vurderes etter objektive, forhåndsdefinerte kriterier. Feil ved evalueringen kan være klagegrunn.

Etter 2017-reformen kan oppdragsgiver i større grad bruke forhandlinger. Dette gir fleksibilitet, men kan også gi grunnlag for tvister.

Frister i offentlige anskaffelser er absolutte. Leveres tilbudet én dag for sent, kan det avvises. Vedståelsesfrist betyr at leverandøren må stå ved sitt tilbud i en gitt periode.

Fra 2024 skal miljøkrav i offentlige anskaffelser vektes minst 30 %, med mindre det er bedre effekt å stille krav i spesifikasjonen. Dette følger «føl-eller-forklar»-prinsippet.

I bygg og anlegg er det maksimalt tillatt med tre ledd i leverandørkjeden (hovedleverandør + 2 underleverandører).

Små feil kan koste hele kontrakten. Våre advokater i offentlige anskaffelser bistår med:

• Kvalitetssikring av anbudsdokumenter
• Rådgivning under konkurranser
• Klage til KOFA eller domstolene
• Tvister om avvisning eller evaluering

Vi har erfaring fra både leverandør- og oppdragsgiversiden.

• Uklarheter i konkurransegrunnlaget
• Brudd på anbudsregler i offentlige anskaffelser
• Uklare eller urimelige tildelingskriterier
• Mangelfull dokumentasjon fra leverandør
• Brudd på reglene om likebehandling

Disse feilene kan føre til avvisning, tap av kontrakt – eller KOFA-klager.

• Vurder terskelverdier tidlig
• Følg opp miljøkrav og samfunnshensyn
• Lever komplett dokumentasjon innen fristene
• Kontakt advokat hvis du vurderer klage til KOFA

Jo tidligere du får bistand, desto bedre kan vi sikre dine rettigheter.